A sorozat első részét itt találja.

Az Európai Bizottság általános értékelésének második szempontja a hatékonyság elemzésére irányult. Ennek kapcsán az elemzés azt mutatta, hogy a tagállamok nem rendelkeznek elegendő információval annak megállapításához, hogy az utalványokra vonatkozó áfaszabályok eredményeztek-e hatékonyságnövekedést vagy -csökkenést.

A felmérés szerint a tagállamok túlnyomó többsége/közel az összes tagállam nem rendelkezett elegendő információval arról, hogy az utalványokra vonatkozó áfaszabályok az első négy évben csökkentették-e az egycélú vagy többcélú utalványokat kibocsátó és/vagy átengedő vállalatok, valamint az adó-/vámigazgatási szervek adminisztratív költségeit.

A felmérés nyitott kérdéseire adott válaszok azt mutatják, hogy az új szabályok kezelésével kapcsolatban mind az adóhatóságok, mind az adóalanyok számára felmerült problémák többsége bizonyos eszközök (pl. városkártyák vagy tokenek) minősítéséhez, valamint az egycélú és a többcélú utalványok közötti különbségtételhez kapcsolódott. Egyéb problémák a többcélú utalványok adóalapjának meghatározásával és a többcélú utalványok átengedésével kapcsolatban merültek fel (pl. forgalmazási szolgáltatások és beváltott többcélú utalványok). Ezeket azonban a tagállamok kisebb része vetette fel, és olyan témákra vonatkoztak, amelyekkel az Áfa-bizottság már foglalkozik, és amelyek mindegyike a jelenlegi szabályok alkalmazásának kérdéseire irányul.

Az általános értékelés harmadik szempontja a relevanciára vizsgálatára irányult. Az elemzés azt mutatta, hogy a tagállamok a rendelkezésükre álló információk alapján a jelenlegi szabályokat többnyire relevánsnak ítélik.

A felmérés alapján a tagállamok többsége valóban egyetértett abban, hogy az utalványokról szóló irányelv végrehajtása az első négy évben – legalábbis részben – az utalványokra vonatkozó olyan áfa-szabályokhoz vezetett, amelyeket különböző üzleti modellekhez igazítottak.

A tagállamok közel fele egyetértett abban is, hogy az utalványokról szóló irányelv végrehajtása – legalábbis részben – olyan áfa-szabályokat eredményezett, amelyek alkalmasak az új és jövőbeli üzleti modellek kezelésére. A tagállamok másik fele (egy kivételével) nem rendelkezett elegendő információval ahhoz, hogy véleményt nyilváníthasson e témában.

A tagállamok közel fele egyetértett abban, hogy az utalványokról szóló irányelv végrehajtása – legalábbis részben – olyan áfa-szabályokat eredményezett, amelyek alkalmasak a határokon átnyúló helyzetek kezelésére. Ezzel kapcsolatban a tagállamok fele nem rendelkezett elegendő információval.

E tekintetben a felmérés nyitott kérdéseire válaszolva a tagállamoknak csak egy kis része említette lehetséges problémaforrásként az utalványok és más új eszközök (például tokenek, játékkulcsok) közötti különbségtételt, illetve az utalványok határokon átnyúló kereskedelmét. Míg a fent említetteknek megfelelően a különböző eszközök közötti különbségtételről az Áfa-bizottságban megbeszélések folynak, addig az utalványok határokon átnyúló kereskedelméről a közelmúltban az EUB ítéletet hozott.

A szerző, Molnár Péter független adótanácsadó.