Releváns jogszabályok:

– 2005. évi LXXXVIII. törvény a közérdekű önkéntes tevékenységről
– 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről
– 1995. évi CXVII. törvény a személyi jövedelemadóról

A közérdekű önkéntes tevékenységről szóló 2005. évi LXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Köt.) rendelkezik. A civil szervezeteknél gyakran előfordul, hogy önkéntesek végeznek bizonyos tevékenységet. A törvény hatálya nem terjed ki a törvényben meghatározott fogadó szerven kívüli személynél, szervezetnél, illetve tevékenységi körben más vagy mások javára, ellenszolgáltatás nélkül végzett önkéntes tevékenységre. A törvényi definíció szerint közérdekű önkéntes tevékenységnek csak az önkéntest fogadó szervezetnél, meghatározott tevékenységi körben, ellenszolgáltatás nélkül végzett tevékenységet lehet tekinteni. Ellenszolgáltatás minden olyan vagyoni előny, amelyhez az önkéntes vagy közeli hozzátartozója a közérdekű önkéntes tevékenységhez kapcsolódóan jut. Ez természetesen nem zárja ki, hogy az önkéntesnek a fogadó szervezet a tevékenységéhez szükséges juttatásokat biztosítson, és ezek a juttatások ne minősüljenek ellenszolgáltatásnak.

Építésiengedély-köteles munkában való részvételre az önkéntes korlátozottan foglalkoztatható: például önkormányzati közszolgáltatási, katasztrófavédelmi feladatokra.

A fogadó szervezet feladatainak ellátásához jogszabályban, illetve hatósági határozatban előírt létszámfeltételek önkéntes foglalkoztatásával nem teljesíthetőek.

Önkéntes az lehet, aki tizedik életévét betöltötte. Az önkéntes elláthat minden olyan tevékenységet, amelyre vonatkozóan megfelel a jogszabályokban meghatározott képesítési, egészségügyi, nyilvántartásba vételi és egyéb feltételeknek, valamint amelynek ellátását törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet (a továbbiakban együtt: jogszabály) nem köti meghatározott jogviszonyhoz, illetve amelynek önkéntessel történő ellátását jogszabály nem zárja ki.

Aki a fogadó szervezettel fennálló más jogviszony keretében ellenszolgáltatás fejében munkát végez, a munkakörébe tartozó feladatokat a fogadó szervezetnél önkéntes jogviszonyban nem végezheti. Aki a fogadó szervezetnél jogszabályi kötelezésen, jogerős bírósági határozaton, illetve hatósági kötelezésen alapuló tevékenységet végez, az e körbe tartozó feladatokat a fogadó szervezetnél önkéntes jogviszonyban nem végezheti.

A tanuló nem létesíthet önkéntes jogviszonyt azzal a nevelési-oktatási intézménnyel, amellyel tanulói jogviszonyban, kollégiumi tagsági viszonyban áll. Ez a korlátozás nem vonatkozik a köznevelési intézmény által szervezett és a tanulói jogviszonnyal, kollégiumi tagsági viszonnyal összefüggő kötelezettséget nem érintő táboroztatási tevékenységre és egyéb közösségi programokra.

A tizennyolcadik életévét be nem töltött önkéntes közérdekű önkéntes tevékenységet 20 óra és 6 óra között nem végezhet.

A fogadó szervezet kötelességei közé tartozik a munkavédelmi követelmények betartása, a szükséges tájékoztatás megadása, ismeretek, szükséges pihenőidő biztosítása, amely vonatkozhat mind a biztonságos munkavégzésre, mind a szakmai, etikai és jogszabályokra, mind pedig a tevékenység ellátásához szükséges nyelvismeretre. A törvény a cselekvőképtelen önkéntesek védelme érdekében előírja folyamatos és szakszerű felügyeletüket. A nemzetközi önkéntes tevékenységgel kapcsolatos legfontosabb juttatások, illetve a 2004/114/EK Irányelv által megkövetelt egyéb feltételek biztosítását a törvény – az önkéntes szerződés ellenkező rendelkezése hiányában – a fogadó szervezetre telepíti annak érdekében, hogy az e körülményekért felelős fél minden esetben megállapítható legyen. Mindez az önkéntes védelmét szolgálja, és az Irányelvben foglaltak teljesítéséhez is szükséges.

Az önkéntes jogviszony – noha a törvény néhány esetben a munkavállalókéhoz hasonló védelembe részesíti az önkéntest – alapvető ismérveit tekintve polgári jogi jellegű, így háttérjogszabályként is a Ptk. szolgál. A jogviszonynak a törvényben meghatározott szabályai azonban kógensek, attól eltérni sem alacsonyabb szintű jogszabályban, sem az önkéntes szerződésben nem lehet. Így nem csökkenhet az önkéntesek védettsége, és nem nyílik lehetőség az önkéntesek foglalkoztathatóságára vonatkozó szabályok kereteinek tágítására, ezáltal a jogviszony nyújtotta kedvezményekkel történő visszaélésre.

Érdemes a szerződést írásba foglalni, s a szerződésben a felek adatait rögzíteni, a végzett önkéntes tevékenység konkrét tartalmával, a tevékenység ellátásának helyével, az önkéntes tevékenységre fordítandó idővel, pihenő idővel, valamint a fogadó szervezet önkéntes számára biztosítandó juttatásokkal.

A Köt. 14. § (1) bekezdésének szerint a fogadó szervezet az írásbeli szerződésbe nem foglalt önkéntes jogviszonyról – jogviszonnyal kapcsolatos hatósági ellenőrzés érdekében – az általa foglalkoztatott önkéntesekről nyilvántartást vezet, továbbá rögzíti a nyilvántartás tartalmi elemeit (azonosító adatokat, lakóhelyét, állampolgárságot, képviselő adatait, tevékenység tartalmát, tevékenység helyét, idejét, pihenő időt, juttatásokat.)

Az önkénteseknek nyújtott, ellenszolgáltatásnak nem minősülő juttatást nem kell a jövedelem megállapításánál bevételként figyelembe venni. A törvény hatálya kiterjed a magyar és külföldi állampolgárok által Magyarországon végzett önkéntes tevékenységre, valamint a magyar állampolgár által magyarországi fogadó szervezetnél külföldön végzett önkéntes tevékenységre is.

Ellenszolgáltatásnak minősül minden olyan vagyoni előny, amelyhez az önkéntes vagy közeli hozzátartozója az önkéntes tevékenységéhez kapcsolódóan jut. Nem várható el ugyanakkor, hogy az önkéntes a tevékenységével kapcsolatban felmerülő költségeket maga viselje, ezért ezeket az önkéntes tevékenységhez szükséges természetbeni juttatásokat, illetve a szükséges költségek megtérítését a törvény nem minősíti ellenszolgáltatásnak, hiszen az nem hozza jobb vagyoni helyzetbe az önkéntest, hanem csak nem engedi, hogy rosszabb anyagi helyzetbe kerüljön azért, mert önkéntes tevékenységet végez.

Az Szja tv. 7. § (1) bekezdés y) pontja alapján nem minősül bevételnek a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló törvény alapján az önkéntesnek nyújtott, ellenszolgáltatásnak nem minősülő juttatás. E juttatások ellenszolgáltatásnak nem minősülő köréről a Köt tv. 2. § (3) bekezdése rendelkezik.

Az önkéntes tevékenység folytatása során nem minősül ellenszolgáltatásnak a fogadó szervezet által

– az önkéntesnek adott, a közérdekű önkéntes tevékenység ellátásához szükséges munkaruházat, védőfelszerelés és -anyag;

– a közérdekű önkéntes tevékenység ellátása érdekében szükséges utazásnak, szállásnak, étkezésnek az önkéntes részére történő biztosítása, illetve ezek bizonylattal igazolt költségének az önkéntes részére történő megtérítése, valamint – az Szja tv. kiküldetési rendelvényre vonatkozó szabályai megfelelő alkalmazásával – az önkéntes részére kiküldetési rendelvény alapján a saját személygépkocsi fogadó szervezet érdekében történő használatára tekintettel kifizetett azon összeg, amely nem haladja meg a saját személygépkocsi munkáltató érdekében történő használatára tekintettel bizonylat nélkül elszámolható költségtérítésként kifizethető összegének nagyságát;

– az önkéntesnek a közérdekű önkéntes tevékenység biztonságos ellátása érdekében biztosított védőoltás, szűrővizsgálat és más betegségmegelőző szolgáltatás;

– az önkéntes részére biztosított – a közérdekű önkéntes tevékenység ellátásához szükséges – iskolarendszeren kívüli képzés költségei;

– az önkéntes tulajdonában álló, a közérdekű önkéntes tevékenység ellátásához szükséges állat élelmezésének, ellátásának, képzésének biztosítása, illetve ezek bizonylattal igazolt költségének az önkéntes részére történő megtérítése;

– az önkéntes tulajdonában vagy használatában álló eszköz – közérdekű önkéntes tevékenység ellátása érdekében történő – működtetéséhez szükséges feltételeknek az önkéntes részére történő biztosítása, illetve ezek bizonylattal igazolt költségének megtérítése;

– az önkéntesnek a közérdekű önkéntes tevékenység során bekövetkező halála, testi sérülése, egészségkárosodása esetére kötött élet-, egészség- és balesetbiztosítás, illetve annak díja, valamint az önkéntes által okozott kár megtérítésére kötött felelősségbiztosítás, illetve annak díja;

– az önkéntesnek a közérdekű önkéntes tevékenységéért nyújtott jutalom, feltéve, hogy annak éves összege nem haladja meg a kötelező legkisebb munkabér mindenkori havi összegének húsz százalékát.